翟先生不认可自己的行为属于“***”，提起行政复议，仍是维持原决定。“我大四了，因为这个拘留，学校对我作出处罚，延迟一年毕业。”
翟先生称，2023年2月12日，他接到了派出所的电话，称他涉嫌***，要求他去接受调查，之后他被处以行政拘留5日的行政处罚。翟先生不服，提起行政复议，南召县政府维持了原决定。“我认为我不属于***，我没有和她发生性关系，而且我是主动拒绝和她发生性关系的，在主观意志上是拒绝的。”
南召县人民政府的行政复议书显示，经查明，2023年2月10日，被申请人南召县公安局传唤涉嫌卖淫的王某某，经询问，王某某供述曾与其发生***易的涉嫌***人员多人，包括申请人翟先生。且王某某提供了与翟先生开展***易的微信聊天记录。2023年2月12日，被申请人传唤申请人，经询问，申请人承认，通过招嫖小纸片联系王某某，谈好价格为400元后，约定了交易地点。到交易地点见面后因嫌女方与照片上不一样，未发生两性关系，给了女方100元打发其走人。2023年2月13日，被申请人制作行政处罚告知笔录，告知申请人对其卖淫***行为，拟给予5日以下拘留或500元以下罚款的处罚。申请人提出申辩，认为没有完整的***易，不构成违法。2023年2月13日，被申请人下达行政处罚决定书，认为申请人构成卖淫***，违法行为轻微，对申请人处以行政拘留五日的处罚。
翟先生不服，向南召县人民政府提起行政复议。他认为，处罚决定认定事实不清，他没有与王某某发生性关系且公安机关程序违法。“我不是通过招嫖卡片和她联系的，我们是在网上认识的。”
南召县人民政府认为，本案中，申请人翟先生与卖淫女谈妥交易价格、交易地点，并且已经着手实施，已构成卖淫***行为；因其未实际发生关系，应当从轻处罚。被申请人根据相关法律规定，对翟先生处以行政拘留五日的处罚，认定事实清楚，证据充足，适用法律正确，处罚适当，依法应予维持。申请人的理由于法无据，证据不足，不予支持。作出决定维持被申请人南召县公安局2023年2月13日作出的行政处罚决定书。
该工作人员表示，公安机关对翟先生作出的处罚是依法依规的，而且有证据作为依据，“不是他说什么就是什么的。”
主动拒绝发生关系，翟先生的行为是否也是***？
对此，湖南金州律师事务所合伙人易旭表示，根据《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》规定:有下列情形之一的，属于“情节较轻”：（一）已经谈妥价格或者给付金钱等财物，尚未实施性行为的；（二）以手淫等方式卖淫、***的；（三）其他情节较轻的情形。
因此，只要谈好价格，不论是否发生性关系，都算卖淫***行为，但没有发生性关系的属于情节较轻，也存在两种情况，即主观上不愿意发生和客观上不能发生。如果是基于客观原因，如遇到警察查房等，未发生性关系，还是按照卖淫***处理，只不过应当从轻处罚。但对于主观原因如害怕等未发生性关系的，行为依旧是***的违法行为，只是情节特别轻微，又主动消除违法后果，实践中一般不予处罚。
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